Механізми взаємодії місцевих органів державної виконавчої влади з органами місцевого самоврядування (за матеріалами Білоцерківської районної військової адміністрації)

Abstract

Досліджено теоретико-методологічні засади взаємовідносин органів державної виконавчої влади з органами місцевого самоврядування їх сутність та особливості в умовах децентралізації та військового стану; проаналізовано ці взаємовідносини на прикладі Білоцерківської районної військової адміністрації, вивчено вплив фінансової децентралізації на взаємовідносини органів публічної влади та соціально-економічний розвиток району; вивчено зарубіжний досвід взаємовідносин органів державної виконавчої влади з органами місцевого самоврядування та обґрунтовано доцільність їх впровадження в Україні. Використано методичні підходи, методи, зокрема: діалектичний метод пізнання (для визначення природи взаємовідносин органів державної виконавчої влади з органами місцевого самоврядування їх сутності та особливостей в умовах децентралізації); логічний (для обґрунтування доцільності впровадження зарубіжного досвіду взаємовідносин органів державної виконавчої влади з органами місцевого самоврядування як напрям їх удосконалення в Україні); системний та порівняльний аналіз (для дослідження впливу фінансової децентралізації на взаємовідносини органів публічної влади та соціально-економічний розвиток району); статистичні (для визначення ефективності удосконалення взаємовідносин органів державної виконавчої влади з органами місцевого самоврядування); абстрактно-логічний (для теоретичних узагальнень і формулювання висновків дослідження); тощо. Інформаційними джерелами написання кваліфікаційної роботи магістра слугували: Закони України, інші нормативно-правові акти; звітно-аналітичні та статистичні дані Державної служби статистики України, Асоціації міст України та громад, аналітичні матеріали Білоцерківської районної військової адміністрації та міжнародних організацій, результати наукових досліджень тощо. Виявлено, що на законодавчому рівні існують розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями, однак, на сьогодні, у діяльності цих органів спостерігаються правові колізії під час втілення повноважень. Взаємодію між органами державної влади (у даному випадку – органами місцевої виконавчої влади) та органами місцевого самоврядування можна визначити як спільну діяльність у межах встановленої законодавством компетенції з метою виконання покладених на них повноважень та здійснення контролю за дотриманням законності, прав і свобод людини і громадянина. Головна причина проблем, які виникають у взаємовідносинах органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій є недосконалість чинного законодавства України. Зроблено висновок, що орієнтуючись на тісну взаємодію Білоцерківської райдержадміністрації з органами публічної влади її діяльність спрямована на запровадження принципів прозорості та відкритості в управлінні районом, посилення позитивних тенденцій в усіх сферах районної економіки, здійснення модернізації інфраструктури та запровадження заходів з енергозбереження, проведення комплексу заходів підтримки малозахищених верств населення, а найголовніше вирішення безпекових питань. Ураховуючи сучасний стан розвитку України й чинне законодавство вважаємо, що оптимальною моделлю взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування є партнерська модель, яка дає можливість поєднати інтереси органів державної влади й органів місцевого самоврядування задля створення певного консенсусу, суспільної злагоди в суспільстві.