Управління персоналом в органах публічної влади

Abstract

Досліджено теоретико-методологічні засади управління персоналом в органах публічної влади його системи та технології; особливості та види публічної служби в Україні; нормативно-правове регулювання процедур управління персоналом в системі публічної служби в умовах війни; проаналізовано практики управління персоналом в досліджуваному органі місцевого самоврядування. Обґрунтовано шляхи модернізації системи управління персоналом в органах публічної влади в Україні. Використано методичні підходи, методи: діалектичний метод пізнання (для визначення сутності та особливостей процесу управління персоналом, зокрема, в умовах воєнного стану); логічний (для обґрунтування нормативно-правового регулювання процедур управління персоналом в системі публічної служби); системний та порівняльний аналіз (для дослідження практик управління персоналом в органах публічної влади); абстрактно-логічний (для теоретичних узагальнень і формулювання висновків дослідження); тощо. Виявлено, що управління персоналом це цілеспрямована діяльність керівного складу організації, керівників та спеціалістів підрозділів системи управління персоналом, яка включає розробку концепції та стратегії кадрової політики, принципів та методів управління персоналом організації чи установи. Система управління персоналом включає такі основні елементи: групу фахівців апарату управління; інформаційну базу для управління персоналом; комплекс технічних засобів системи управління; комплекс методів та методичних підходів до організації праці й управління персоналом; правову базу; сукупність програм управління інформаційними процесами вирішення завдань управління персоналом. Структура системи управління персоналом у сфері публічної служби включає в себе такі основні компоненти: організаційну структуру управління персоналом; систему роботи з персоналом; нормативно-правову базу управління персоналом; інформаційно-методичне забезпечення; методи управління. Практичне втілення процесу управління персоналом у Медвинській сільській раді здійснює відділ загальної, організаційної та кадрової роботи. Зроблено висновок, що зміст кадрової політики в органах влади та місцевого самоврядування полягає в наступному: забезпечення високопрофесійними фахівцями органів влади та місцевого самоврядування; передбачати та планувати потреби в кадрах; аналіз прийому, звільнення та плинності кадрів; раціональне використання персоналу, його оптимальний підбір і розміщення; заходи адаптації співробітників; розробка критеріїв оцінки персоналу; безперервне навчання працівників; розвиток персоналу, професійна орієнтація та перепідготовка, атестація та оцінка кваліфікації, організація просування по службі; удосконалювати організацію та стимулювання праці, створювати та використовувати резерв кадрів на керівні посади. Складовими модернізації процесу управління персоналом у сфері публічної служби в сучасній Україні є: оптимізація її організаційних структур; інституалізація вищого корпусу; створення системи моніторингу та відбору кращих міжнародних практик у сфері публічної служби; формування позитивного іміджу державної служби за рахунок переорієнтації публічних послуг на потреби громадян; удосконалення підходів до управління персоналом на основі розроблених компетенцій; удосконалення системи підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців; створення дієвої системи оскарження рішень, що стосуються проходження державної служби. Першочерговими кроками підвищення ефективності управління персоналом у сфері управління публічної служби є: чітке визначення суб’єктів і об’єктів управлінського впливу у середині самої системи; розмежування функцій керівництва та служби управління персоналом конкретного органу виконавчої влади у процесі розробки та реалізації кадрової політики; забезпечення права державних службовців на професійний розвиток; урегулювання питання правового, соціального та організаційного статусу державного службовця; уведення правових норми, які регулюють планування кар’єри, проведення кваліфікаційних іспитів.