Удосконалення механізму надання адміністративних послуг в сфері охорони здоров’я

Abstract

Досліджено теоретико-методологічні засади надання адміністративних послуг у сфері охорони здоров’я, місце і роль сервісної політики держави; нормативно-правове забезпечення цього процесу; проаналізовано стан медичної реформи та проведено оцінку механізмів надання адміністративних послуг в сфері охорони здоров’я Україні; проведено діагностику форм, методів діяльності надавачів таких послуг; проаналізовано результати співпраці в галузі охорони здоров’я між Європейською комісією та Міністерством охорони здоров'я України; вивчено світові моделі розвитку медичної сфери. Використано методичні підходи, методи: загальнонаукові – гіпотези, синтезу, порівняння, класифікації, аналізу, індукції, дедукції – використані для дослідження сутності дефініції адміністративних послуг в т.ч. у сфері охорони здоров’я, дослідження їх ознак, та особливостей механізму надання в Україні, соціологічний, системний, структурно-функціональний; загальні логічні методи теоретичного аналізу (аналіз, узагальнення, абстрагування, порівняння); порівняльно-історичний, що дозволяє проаналізувати різні форми публічного адміністрування як саморегуляції соціальної системи; діалектичний, що дає можливість розглянути розвиток публічного адміністрування у взаємодії з оточуючим світом та особистістю, методи обробки отриманих емпіричним даних, які представлені у вигляді таблиць та рисунків. Системно-структурний аналіз використано для характеристики системи суб'єктів надання адміністративних послуг у сфері охорони здоров’я, а також для виявлення стану правового регулювання процесу їх надання, аналізу реформи в медичній галузі. Виявлено, що в Україні, як і в багатьох країнах світу, відбувається переосмислення сутності та призначення держави як соціально-політичного механізму регулювання суспільних відносин, основною стратегічною метою якої має бути благополуччя і добробут громадян. Адміністративні послуги у сфері охорони здоров’я є одним із різновидів публічних послуг і є результатом здійснення владних повноважень уповноваженим суб’єктом, який реалізує публічні функції у сфері охорони здоров’я та відповідно до закону й за заявою фізичної або юридичної особи забезпечує юридичне оформлення набуття, зміни чи припинення прав та/або обов’язків такої особи. Зроблено висновок, що механізм надання адміністративних послуг у сфері охорони здоров’я визначається як регламентація відповідно до норм діючого права організації роботи органів публічного управління з розгляду заяви споживача стосовно реалізації рішення відповідного органу, яке спрямоване на забезпечення особистих прав, інтересів або обов’язків. Пріоритетними завданнями ефективної політики у сфері впровадження дієвих механізмів надання адміністративних послуг є: подальша децентралізація повноважень з надання адміністративних послуг; розвиток мережі «єдиного вікна»; запровадження стандартів ISO 9001; впровадження сучасних е-технологій у діяльність всіх складових публічного управління; залучення громадян-споживачів послуг до контролю та внесення пропозицій щодо якості надання адміністративних послуг, постійне вдосконалення методики моніторингу та оцінювання якості надання адміністративних послуг. Трансформація системи надання адміністративних послуг органами публічної влади може відбуватися за допомогою різних підходів (комплексного, процесного, ресурсного, клієнтоорінтованого тощо). Найбільш ефективними організаційними механізмами надання адміністративних послуг у сфері охорони здоров’я в Україні є різні інструменти налагодження електронної взаємодії, засоби реінжинірингу державно-управлінських процесів, куди входить Концепція управління взаємовідносин з клієнтами. Одержані результати можуть бути використані при формуванні Стратегії розвитку системи охорони здоров’я в Україні та в діяльності органів надання медичних послуг.