Видатки бюджетів місцевого самоврядування на відновлення та розвиток: проблеми та шляхи їх вирішення

Abstract

Видатки бюджетів місцевого самоврядування демонструють фінансову спроможність територіальних громад та потенціал до відновлення та розвитку. Проведений аналіз структури та динаміки видатків місцевих бюджетів за галузевою і функціональною класифікацією свідчить про суттєві зміни пріоритетів бюджетної політики, а також про адаптивність фінансової стратегії територіальних громад в умовах війни. Обґрунтовано, що розподіл видатків чітко визначає функціональну спеціалізацію: держава зосереджена на безпеці, обороні, соціальних гарантіях та макрофінансовій стабільності, а місцеві бюджети на забезпеченні базовими послугами громадян. Загалом така динаміка демонструє переорієнтацію місцевих фінансів на підтримку базового функціонування систем та інституцій, з меншим акцентом на інвестиційний розвиток. Аналіз фінансових показників свідчить про суттєву диференціацію ресурсного забезпечення капітальних видатків серед територіальних громад та значного впливу повномасштабної війни на їх фінансову спроможність, що впливає на подальший потенціал їх розвитку Реалізація проєктів та програм розвитку на місцевому рівні потребує пошуку дієвих джерел та механізмів фінансового забезпечення. Реформа публічних інвестицій є дієвим механізмом фінансування видатків на відновлення та розвиток територій та має значний соціальноекономічний ефект. Розглянута методика визначення джерел і механізмів фінансового забезпечення спрямована на встановлення єдиних підходів до ідентифікації джерел фінансування, визначення прозорих і дієвих механізмів фінансового супроводження публічних інвестицій у межах бюджетного процесу. Фінансове забезпечення на місцевому (регіональному) рівні може здійснюватись за рахунок: приватного фінансування; боргового фінансування; грантового фінансового забезпечення; прямого бюджетного фінансування. Досліджено, що без інвестицій у капітальні проєкти неможливо забезпечити якість публічних послуг, інфраструктурну стійкість та післявоєнне відновлення на системному рівні. Саме впровадження нової системи фінансування публічних інвестиційних проєктів та програм є можливістю для громад бути більш самостійними, підзвітними та ефективними, водночас, зробити використання бюджетних коштів справедливим, прозорим та орієнтованим на реальні потреби населення. Ефективність публічних інвестицій залежить від спроможності органів державної влади та місцевого самоврядування планувати, реалізовувати та звітувати за інвестиційні проєкти.