Теоретико-методологічні засади формування земельного устрою сільських територій в Україні

Abstract

Узагальнено принципи формування земельного устрою, зокрема: принцип пріоритетності земельного устроювтілюється шляхом закріплення відповідних норм у тексті Конституції та прийнятих на її розвиток положеннях кон-ституційного законодавства. До функціональних принципів формування земельного устрою віднесено: поєднанняособливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва;невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх правщодо володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у їх власності, крім випадківпередбачених законом; забезпечення раціонального використання та охорони земель і інших природних ресурсів;пріоритету вимог екологічної безпеки.Обгрунтовано, що у завданнях земельного устрою проявляється його соціально-економічне та екологічне при-значення. Саме завдання зумовлюють наявність функцій земельного устрою, детермінують їх зміст та впливають наформи і методи їх реалізації. Соціально-економічним призначенням земельного устрою пояснюється неповторнийкомплекс функцій земельного устрою. Вони виражають зміст формування системи земельного устрою, характерйого функціонування. Відповідно в теоретичному аспекті виділено функцію територіального (природно-економіч-ного та адміністративно-територіального) земельного устрою, функцію захисту прав власності на землю, економіч-ну, соціальну, екологічну функції (з числа його об'єктних функцій); захисту національної безпеки, забезпечення йзахисту життєдіяльності населення, організації діяльності органів публічної влади (з числа його суб'єктних функцій)в контексті управління землекористуванням; інформаційну, комунікативну, стабілізаційну у контексті сталого роз-витку землекористування, контрольну та інші функції (з числа його технологічних функцій) тощо. Обгрунтовановизначальність моделі земельного устрою щодо формування земельної політики завершення земельної реформи зак-лючається у завершенні реформи системи власності на землю, управління земельними ресурсами та землекористу-ванням, завершенні реформи системи землевпорядкування та земельного кадастру, системи оцінки земель і земель-них ділянок, завершення реформи форм землекористування (господарювання), формування системи земельногоринку. Також обгрунтовано, що для розроблення моделей земельного устрою на національному, регіональному тарівні територіальних громад, необхідно описати природу та основні характеристики кожної моделі, сконцентрував-ши аналіз на деяких основних аспектах, які відрізняють одну модель від іншої.