Управлінські підходи в формуванні місцевого бюджету територіальної громади на основі податкових надходжень

Abstract

У статті проаналізовано процес формування місцевого бюджету територіальної громади у національній системі оподаткування та розглянуто сучасний стан його фінансово-економічного регулювання. Виділено специфічні особливості встановлення місцевих податків і зборів, що впливають на ефективність функціонування територіальних громад. Звертається увага на те, що несвідомість правового регулювання у цьому контексті створює проблеми для реалізації ідеї децентралізації у функціонуванні територіальних громад. На основі вивчення міжнародного досвіду у питаннях фінансової самостійності місцевого самоврядування сформовано висновки та пропозиції щодо вдосконалення місцевих податків і зборів. Визначено, що подальший розвиток податкових надходжень має здійснюватися через поліпшення умов для підприємницької діяльності та збільшення доходів працівників, що є реальним джерелом коштів для бюджетів. Враховуючи географічні та виробничі особливості різних територіальних громад, узято до уваги потенціал об'єктів оподаткування для збільшення доходів бюджетів та вирішення різних економічних і соціальних питань. Також розроблені пропозиції для підвищення фінансової незалежності місцевого самоврядування на рівні територіальних громад через використання податкового інструментарію. Аналіз формування доходів місцевих бюджетів в Україні та країнах Європи виявив різноманітність підходів до структури податкових надходжень. Структура податкових надходжень українських територіальних громад вказує на схожість з бюджетами польських гмін. Однак, в порівнянні з територіальними громадами, бюджети гмін мають більш рівномірний розподіл податкових надходжень. Частка податку на доходи фізичних осіб в гмінах менша, ніж у ТГ України, але водночас роль надходжень від оподаткування нерухомості в бюджетах гмін вища в 1,5 раза. Отже, з нашого погляду, ключовим напрямком реформування податкової системи повинно стати встановлення оптимального рівня податкового навантаження для сприяння подальшому економічному зростанню. Досягнення позитивного ефекту можливе за умови впровадження заходів, спрямованих на поліпшення системи податкового контролю, створення умов, що ускладнюють ухилення від сплати податків, встановлення значних обмежень на використання податкових пільг, а також розроблення оптимальної методики розподілу податкових надходжень.